礦業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。但由于過(guò)去長(zhǎng)期粗放式經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，礦業(yè)在為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。尤其是露天開(kāi)采的礦山，地面剝離開(kāi)采，明顯擾動(dòng)和破壞生態(tài)環(huán)境與景觀，到處留下坑坑凹凹，片片斑禿。因此，在當(dāng)前嚴(yán)格環(huán)保要求下，必然首當(dāng)其沖，成為嚴(yán)勵(lì)整治的對(duì)象。有些地方甚至采取“一刀切”措施，認(rèn)為露天開(kāi)采是破壞和污染環(huán)境的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;，勒令露天礦山一律關(guān)停。這種做法雖然可能是一時(shí)之策，但對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和企業(yè)的生存發(fā)展亦造成了較大影響。在當(dāng)前綠色礦山建設(shè)中，必須要科學(xué)對(duì)待，認(rèn)真處理。

一、礦產(chǎn)資源開(kāi)采的兩種方式

 從古至今，人類從自然界獲取礦產(chǎn)，一般都采用兩種方式：即地下井工開(kāi)采和露天開(kāi)采，或井工—露天聯(lián)合方式開(kāi)采。而其中露天開(kāi)采往往更受青睞。

 露天礦開(kāi)采是把覆蓋在礦體上部及其周圍的浮土和圍巖剝?nèi)?，把廢石運(yùn)到排土場(chǎng)，從敞露的礦體上直接采掘礦石。當(dāng)?shù)V體埋藏較淺或地表有露頭時(shí)，應(yīng)用露天開(kāi)采比地下井工開(kāi)采更為優(yōu)越。故而在采礦學(xué)中往往提倡“可露天開(kāi)采的盡量不用地下井工開(kāi)采”。

 按地形和礦床埋藏條件，露天礦山可分為山坡露天礦和凹陷露天礦;按開(kāi)采工藝，可分為機(jī)械開(kāi)采和水力沖采兩類。水力沖采僅用于開(kāi)采松軟礦床，使用廣泛的是機(jī)械開(kāi)采。機(jī)械開(kāi)采的露天礦，把礦巖劃分成一定厚度的水平分層(臺(tái)階)，自上而下逐層進(jìn)行剝離和采礦。

二、露天開(kāi)采的優(yōu)越性與問(wèn)題

 露天開(kāi)采具有開(kāi)采規(guī)模大、基建時(shí)間短、機(jī)械化程度高、生產(chǎn)效率高 ( 特別是采礦回采率較高，可達(dá)90％以上 ) 和作業(yè)條件好等優(yōu)點(diǎn)。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中，只要礦床賦存條件符合，一般都優(yōu)先采用露天開(kāi)采方式。

 但露天開(kāi)采也會(huì)帶來(lái)以下問(wèn)題：一是挖損占用大量土地，對(duì)生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)與破壞影響較大；二是露天開(kāi)采要?jiǎng)冸x地表巖土，需要建設(shè)較大規(guī)模的排土場(chǎng)，不但壓占大量土地，還會(huì)引發(fā)揚(yáng)塵，污染土地、大氣和水體；三是露天開(kāi)采形成的凹坑，尤其是隨著采場(chǎng)的延深，露天礦邊坡暴露面積越來(lái)越大，其不穩(wěn)定因素愈來(lái)愈大。由于地質(zhì)構(gòu)造、邊坡巖體、地表水地下水作用等原因，易誘發(fā)滑坡、塌陷、水土流失、泥石流等一系列地質(zhì)災(zāi)害，又會(huì)引起地面變形及周邊地區(qū)的工業(yè)企業(yè)和居民建筑的安全。四是露天開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，修復(fù)治理難度大、成本高。

三、我國(guó)露天采礦現(xiàn)狀及存在問(wèn)題       

 露天采礦的優(yōu)越性使其成為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的首選方式。據(jù)資料報(bào)道，我國(guó)露天開(kāi)采礦山眾多。目前，鐵礦露天開(kāi)采的占77％，有色金屬礦露天開(kāi)采或露天—地下聯(lián)合開(kāi)采的占52％，化工礦山露天開(kāi)采的占70％，建材礦山幾乎100％為露天開(kāi)采。按現(xiàn)有礦山生產(chǎn)能力計(jì)算，露天鐵礦約占90％，露天有色金屬礦占46％，今后還有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

 就煤礦來(lái)說(shuō)，2017年數(shù)據(jù)：我國(guó)煤礦7662座，總產(chǎn)能53.08億噸/年。其中，井工礦7223座，產(chǎn)能43.86億噸/年；露天礦439座，產(chǎn)能9.22億噸/年。近期，國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)：截至2018年12月底，全國(guó)擁有安全生產(chǎn)許可證等證照齊全的生產(chǎn)煤礦3373處，產(chǎn)能35.3億噸/年；已核準(zhǔn)（審批）、開(kāi)工建設(shè)煤礦1010處（含生產(chǎn)煤礦同步改建、改造項(xiàng)目64處）、產(chǎn)能10.3億噸/年，其中已建成、進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的煤礦203處，產(chǎn)能3.7億噸/年。盡管沒(méi)有公布其中露天煤礦的數(shù)量和產(chǎn)能，但估計(jì)應(yīng)會(huì)高于2017年的數(shù)據(jù)。值得指出的是我國(guó)最大露天煤礦----山西朔州安太堡露天煤礦，儲(chǔ)量126億噸，目前年產(chǎn)量5000多萬(wàn)噸，至少還可開(kāi)采200年。

 目前，我國(guó)主要大型礦山露天采礦技術(shù)：在露天礦陡幫開(kāi)采、高臺(tái)階開(kāi)采、穿爆技術(shù)方面發(fā)展迅速并具有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)，部分技術(shù)達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平。在露天礦山運(yùn)輸系統(tǒng)、設(shè)備大型化、自動(dòng)化方面已接近國(guó)際先進(jìn)水平。但從整體來(lái)看，大多數(shù)露天礦山存在以下問(wèn)題：

 一是生產(chǎn)規(guī)模小、開(kāi)采工藝落后。許多露天采場(chǎng)由于最終境界的不確定性造成開(kāi)采的盲目性。一開(kāi)始就將臺(tái)階推進(jìn)到最終境界是盲目和不符合客觀規(guī)律的，嚴(yán)重影響開(kāi)采的總體經(jīng)濟(jì)效益。隨著露天采場(chǎng)逐漸進(jìn)入深凹，開(kāi)采條件不斷惡化。

 二是露天開(kāi)采條件越來(lái)越差。我國(guó)重點(diǎn)露天礦山大都進(jìn)入深部開(kāi)采，采場(chǎng)空間逐漸縮小，線路展線非常困難 。隨著采場(chǎng)的延深，運(yùn)距增加，運(yùn)輸周期增長(zhǎng)，重車上行的路段逐漸增加，嚴(yán)重影響運(yùn)輸效率。這些因素導(dǎo)致礦山成本大幅度增加，目前多數(shù)礦山的運(yùn)輸成本占作業(yè)成本40％左右。

 三是技術(shù)裝備水平落后，設(shè)備更新困難，生產(chǎn)成本較高。許多大型露天礦主要建于上世犯50～60年代，大部分設(shè)備陳舊，能耗高，效率低，自動(dòng)化水平低，生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益差。

 四是眾多的露天礦山，尤其是遍布全國(guó)各地的小型露采礦山，不規(guī)范開(kāi)采，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。 生產(chǎn)過(guò)程中，隨著采場(chǎng)的延深，露天礦邊坡暴露面積越來(lái)越大，其不穩(wěn)定因素愈來(lái)愈大，易出現(xiàn)巖體滑坡，嚴(yán)重威脅采場(chǎng)。另外，排土場(chǎng)和尾礦庫(kù)不斷加高，不穩(wěn)定因素不斷增大，排土場(chǎng)滑坡和尾礦庫(kù)潰壩事故的隱患也在增加。

 五是僅現(xiàn)存的上萬(wàn)座廢棄露采礦山，成為當(dāng)前生態(tài)修復(fù)和綜合治理的重點(diǎn)和難題。

四、科學(xué)對(duì)待，正確處理

 露天礦山是客觀存在，是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的重要方式。對(duì)待露天礦山，僅從環(huán)保要求出發(fā)就“一刀切”全部關(guān)停，是不科學(xué)的，也是不現(xiàn)實(shí)的。但從生態(tài)文明建設(shè)的高度，加強(qiáng)對(duì)露天礦山科學(xué)管理、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新，綠色發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化綠色礦山則是十分必要的。為此，特提出如下建議：

 一是要科學(xué)的認(rèn)識(shí)和對(duì)待露天礦山，全面推進(jìn)包括露天礦山在內(nèi)的所有礦山企業(yè)的綠色礦山建設(shè)，才是從根本上解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)的唯一有效途徑。

 二是要加強(qiáng)對(duì)露天采礦的統(tǒng)一規(guī)劃與合理布局，在嚴(yán)格露天采礦準(zhǔn)入準(zhǔn)標(biāo)的同時(shí)，嚴(yán)格要求從礦山生產(chǎn)設(shè)計(jì)開(kāi)始，必須對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，尤其是閉坑后礦山生態(tài)修復(fù)與重建做出規(guī)劃，并按“三同時(shí)”原則嚴(yán)格實(shí)施，不留后患。

 三是要提高礦山特別是露天礦山開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)入門(mén)檻和標(biāo)準(zhǔn)。今后的新建露天礦山的生產(chǎn)能力必須達(dá)大中型以上規(guī)模，在確保安全環(huán)保的前提下，充分發(fā)揮露天采礦集約節(jié)約、機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，提高露天采礦的規(guī)模效益、資源效益和經(jīng)濟(jì)效益。

 四是必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有露天礦山的治理整頓。對(duì)有條件的小型露天礦山加大整合重組力度，支持礦山企業(yè)做大做強(qiáng)，提高大型礦山企業(yè)的數(shù)量占比地位，盡快形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體的資源開(kāi)發(fā)格局；對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小、工藝技術(shù)設(shè)備落后、經(jīng)濟(jì)效益差、嚴(yán)重破壞和污染的露天小礦山原則上應(yīng)關(guān)停，並完成生態(tài)修復(fù)工作；確因地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要存在小型露采礦山，必須按綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化管理。

 五是對(duì)目前最受關(guān)注的采石和砂石骨料露采礦山，建議各地按需求，統(tǒng)一規(guī)劃、重新布局，建設(shè)大型生產(chǎn)基地。實(shí)施統(tǒng)一管理、集中生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售。同時(shí)，庅加快對(duì)關(guān)?；驈U棄礦山的生態(tài)修復(fù)和綜合治理。

 六是要在數(shù)字礦山、開(kāi)采監(jiān)控手段現(xiàn)代化及礦山現(xiàn)代管理等方面下功夫，加大科技投入和科技創(chuàng)新。露天采礦技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)是開(kāi)采工藝連續(xù)化、集中化，提升機(jī)，裝備水平大型化、智能化，開(kāi)發(fā)極深露天礦開(kāi)采、無(wú)廢開(kāi)采技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化礦山等。